摘要：

    “你好，請問為何這個月我公司無法網(wǎng)上申領(lǐng)發(fā)票了？”最近常有辦稅人員來到辦稅大廳焦急地詢問。

    “您好，貴公司法定代表人在XX省XX市的納稅人XX被認定為非正常戶，需要及時處理，否則將對其名下其他納稅人限量供應(yīng)發(fā)票，并被禁止使用發(fā)票網(wǎng)上申領(lǐng)服務(wù)。”而辦稅大廳咨詢臺人員會這么回答。

         去年底國家稅務(wù)總局上線的跨區(qū)域風(fēng)險管理系統(tǒng)，對納稅人的法定代表人或經(jīng)營者在異地為非正常戶的法定代表人或經(jīng)營者進行預(yù)警，形成非正常戶異地協(xié)作管理制度。

1.納稅人會在什么情況下會被認定為非正常戶？

根據(jù)《稅務(wù)登記管理辦法》（國家稅務(wù)總局令第7號）規(guī)定：“第四十條  已辦理稅務(wù)登記的納稅人未按照規(guī)定的期限申報納稅，在稅務(wù)機關(guān)責(zé)令其限期改正后，逾期不改正的，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)派員實地檢查，查無下落并且無法強制其履行納稅義務(wù)的，由檢查人員制作非正常戶認定書，存入納稅人檔案，稅務(wù)機關(guān)暫停其稅務(wù)登記證件、發(fā)票領(lǐng)購簿和發(fā)票的使用。”及“第四十一條  納稅人被列入非正常戶超過三個月的，稅務(wù)機關(guān)可以宣布其稅務(wù)登記證失效，其應(yīng)納稅款的依法追征。”（PS：財務(wù)們請牢記申報期限，按時申報哦）

2011年，總局再次發(fā)文，對認定非正常戶做了更明確的規(guī)定，《國家稅務(wù)總局關(guān)于進一步完善稅務(wù)登記管理有關(guān)問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2011年第021號）第二條規(guī)定：“嚴格非正常戶認定管理。對經(jīng)稅務(wù)機關(guān)派員實地核查，查無下落的納稅人，如有欠稅且有可以強制執(zhí)行的財物的，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)按照《稅收征收管理法》第四十條的規(guī)定采取強制執(zhí)行措施；納稅人無可以強制執(zhí)行的財物或雖有可以強制執(zhí)行的財物但經(jīng)采取強制執(zhí)行措施仍無法使其履行納稅義務(wù)的，方可認定為非正常戶。（PS：請各位老板一定保持聯(lián)系暢通，方便稅務(wù)機關(guān)及時溝通，保障納稅人合法權(quán)益哦）

2.如果還是不小心成了非正常戶，稅務(wù)機關(guān)會如何處理？

同樣是11年的021號公告第二條規(guī)定：

開展非正常戶公告。稅務(wù)機關(guān)在非正常戶認定的次月，在辦稅場所或者廣播、電視、報紙、期刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體上公告非正常戶。納稅人為企業(yè)或單位的，公告企業(yè)或單位的名稱、納稅人識別號、法定代表人或負責(zé)人姓名、居民身份證或其他有效身份證件號碼、經(jīng)營地點；納稅人為個體工商戶的，公告業(yè)戶名稱、業(yè)主姓名、納稅人識別號、居民身份證或其他有效身份證件號碼、經(jīng)營地點。

實施非正常戶追蹤管理。稅務(wù)機關(guān)發(fā)現(xiàn)非正常戶納稅人恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營的，應(yīng)及時處理，并督促其到稅務(wù)機關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)。對沒有欠稅且沒有未繳銷發(fā)票的納稅人，認定為非正常戶超過兩年的，稅務(wù)機關(guān)可以注銷其稅務(wù)登記。”

非正常戶跨區(qū)域風(fēng)險管制。若本地（指廈門市）納稅人的法定代表人或經(jīng)營者是異地（指廈門市外）非正常戶的法定代表人或經(jīng)營者，本地納稅人將在廈門地區(qū)受到以下限制：

第一，在發(fā)票領(lǐng)用環(huán)節(jié)進行限制，在增值稅發(fā)票領(lǐng)用時，實行交（驗）舊供新，原則上按次限量供應(yīng)，每次發(fā)放發(fā)票數(shù)量不超過25份，不允許其使用發(fā)票網(wǎng)上申領(lǐng)服務(wù)。

第二，在稅務(wù)登記環(huán)節(jié)進行限制，對非正常戶納稅人的法定代表人或經(jīng)營者申報辦理新的稅務(wù)登記的，稅務(wù)機關(guān)予以臨時稅務(wù)登記，限量供應(yīng)發(fā)票。

3.取得非正常戶的異常增值稅扣稅憑證，購買方可否抵扣進項稅額？

企業(yè)非正常了，開具的發(fā)票被稅務(wù)機關(guān)依規(guī)列入異常抵扣范圍，那么根據(jù)稅總發(fā)〔2017〕46號文，第二條異常憑證的處理：增值稅一般納稅人取得異常憑證，尚未申報抵扣或申報出口退稅的，暫不允許抵扣或者辦理退稅;已經(jīng)申報抵扣的，一律先作進項稅額轉(zhuǎn)出;已經(jīng)辦理出口退稅的，稅務(wù)機關(guān)可按照異常憑證所涉及的退稅額對該企業(yè)其他已審核通過的退稅款暫緩辦理出口退稅，無其他應(yīng)退稅款或應(yīng)退稅款小于涉及退稅額的，可由出口企業(yè)提供差額部分的擔(dān)保。經(jīng)核實，符合現(xiàn)行增值稅進項稅抵扣或出口退稅相關(guān)規(guī)定的，企業(yè)可繼續(xù)申報抵扣，或解除擔(dān)保并繼續(xù)辦理出口退稅。

（各位親，這份文的意思就是，如果稅務(wù)機關(guān)將非正常戶的發(fā)票列入異常抵扣范圍，下游受票方若未抵扣，暫不允許抵扣；若已抵扣，需進項轉(zhuǎn)出；待核實情況符合抵扣規(guī)定，方可繼續(xù)抵扣。）

4.最后一個問題來了，成了非正常戶，如何解除呢？

被稅務(wù)機關(guān)認定為非正常戶的納稅人，需恢復(fù)履行納稅義務(wù)的，向稅務(wù)機關(guān)提出申請辦理解除非正常戶。

（1）向辦稅服務(wù)廳遞交資料，提供情況說明和解除非正常狀態(tài)的理由。

（2）辦稅服務(wù)廳核對納稅人報送資料是否齊全、是否符合法定形式，符合的受理;不符合的當(dāng)場一次性告知納稅人應(yīng)補正資料或不予受理原因。

（3）納稅人根據(jù)稅務(wù)機關(guān)要求在辦稅服務(wù)廳辦理補充申報，補繳稅款、滯納金、罰款等未結(jié)事項，辦結(jié)所有未結(jié)事項后，予以解除非正常戶。

非正常戶限制重重，請各位親依法誠信納稅，警惕成為非正常戶哦！

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